Екатерина КосареваЕС снова откладывает важный закон о защите лесов. Узнайте, почему информационные системы не готовы к внедрению регламента по борьбе с обезлесением.
Европейская комиссия планирует ещё на год отложить внедрение Регламента ЕС по обезлесению (EUDR). Это закон, направленный на то, чтобы импортируемые или экспортируемые с рынков ЕС продукты не вызывали обезлесение и деградацию лесов во всём мире. Причиной задержки стали опасения, что существующие информационные системы не справятся с обработкой данных.
Это уже вторая задержка в реализации EUDR. В прошлом году Европейский совет и парламент согласились отложить вступление закона в силу на год. Согласно первоначальному плану, закон должен был вступить в силу для крупных компаний в конце 2025 года. Для микро- и малых предприятий — в июне 2026 года.
История и суть регламента
EUDR был впервые представлен Европейской комиссией в ноябре 2021 года. Предложения фактически запрещают продукты, связанных с обезлесением, на рынке ЕС. Регламент устанавливает строгие требования к соблюдению норм для компаний, поставляющих или использующих ключевые товары и продукты. К примеру, пальмовое масло, говядина, древесина, кофе, какао, резина и соя. Также под действие закона попадают некоторые производные продукты, включая кожу, шоколад, шины и мебель.
Согласно новым правилам, компании, желающие разместить соответствующие продукты на рынке ЕС или экспортировать их, должны будут соблюдать обязательные правила комплексной проверки. Это включает требование отслеживать происхождение продукции до конкретного участка земли, где производятся товары. Компании должны будут доказать, что продукция произведена на землях, не подвергавшихся обезлесению после 2020 года. Что должно соответствовать всем действующим законам страны производства.
Проблемы внедрения
Прошлогодняя задержка произошла по просьбе особой комиссии. Она отметила, что «несколько глобальных партнёров неоднократно выражали обеспокоенность по поводу своей готовности». Даже внутри ЕС «уровень подготовки заинтересованных сторон в Европе неоднороден».
Ранее в этом году регламент столкнулся с новым препятствием. Депутаты Европарламента проголосовали против системы сравнительного анализа EUDR, классифицирующей страны по уровню риска обезлесения. Некоторые законодатели призвали ввести категорию «без риска», чтобы освободить некоторые страны от требований закона.
Текущая ситуация
Новая предложенная задержка была обнародована в письме комиссара ЕС Джессики Росвалл члену парламента Антонио Декаро. Это председатель комитета ENVI. В письме Росвалл отметила, что EUDR потребует информационной системы, способной обрабатывать все транзакции с продуктами, подпадающими под действие регламента.
Росвалл обеспокоена тем, что внедрение EUDR с помощью существующих систем, вероятно, приведёт к замедлению работы системы до неприемлемого уровня или даже к длительным сбоям. Это не позволит достичь целей EUDR и повлияет на торговые потоки в областях, регулируемых законодательством.
Росвалл признает, что EUDR — ключевая инициативой по борьбе с глобальным обезлесением и обеспечению устойчивых цепочек поставок. Она также заявила, что комиссия рассматривает возможность отсрочки регламента на год. Это позволит избежать неопределённости для властей и операционных трудностей для заинтересованных сторон в ЕС и третьих странах. А кроме того, даст время для устранения выявленных рисков.
