Требования к раскрытию информации об окружающей среде, социальной сфере и управлении (ESG) в Индонезии в первую очередь применимы к публичным компаниям и финансовым учреждениям, подлежащим надзору со стороны Управления финансовых услуг Индонезии (Otoritas Jasa Keuangan, или OJK).
Только непубличные компании в секторе природных ресурсов обязаны готовить корпоративный социальный и экологический план. Все остальные частные компании обязаны лишь включать в свои годовые отчеты информацию о реализации ими программ корпоративной социальной и экологической ответственности.
Перечисленные компании и учреждения, предоставляющие финансовые услуги
Для публичных компаний и финансовых учреждений соответствующие обязательства по раскрытию ESG вытекают из Регламента OJK № 51/2017 и Циркулярного письма OJK № 16/2021.
Постановление OJK № 51/2017 о внедрении устойчивого финансирования для финансовых учреждений, эмитентов (Emiten) и публичных компаний, как правило, налагает на финансовые учреждения и публичные компании обязательство по внедрению устойчивого финансирования.
Это влечет за собой обязательное ежегодное представление отчета об устойчивом развитии либо в составе годового отчета компании, либо в виде отдельного отчета в OJK.
Циркулярное письмо OJK № 16/2021 о форме и содержании годового отчета эмитентов (Emiten) и публичных компаний регулирует форму и содержание раскрытия ESG в годовых отчетах публичных компаний с директивами.
Годовой отчет должен включать в разделе «Профиль компании» список отраслевых ассоциаций (национальных или международных), связанных с внедрением устойчивого финансирования. Годовой отчет также должен раскрывать действия, предпринятые компанией в рамках ее социальной и экологической ответственности.
Это раскрытие представляет собой отчет об устойчивом развитии, регулируемый Постановлением OJK № 51/2017, который должен включать как минимум следующую информацию:
- Устойчивые стратегии;
- Краткое изложение усилий по обеспечению устойчивости (экономических, социальных и экологических);
- Краткий профиль компании;
- замечания совета директоров;
- Устойчивое управление;
- Устойчивая производительность;
- Письменная проверка отчета и содержащейся в нем информации от независимых сторон, если таковые имеются;
- отзывы читателей, если таковые имеются;
- ответ компании на отзыв в отчете за предыдущий год.
Несоблюдение этих требований к отчету об устойчивом развитии влечет за собой административные санкции в отношении публичной компании или финансового учреждения в виде выговора или письменного предупреждения со стороны OJK.
Требования вышеупомянутого регламента OJK и циркулярного письма не основаны на международных стандартах. Но на практике некоторые публичные компании превзошли требования индонезийского законодательства, ссылаясь на международные стандарты, такие как Целевая группа по раскрытию финансовой информации, связанной с климатом (TCFD), в своих отчетах ESG, хотя это и не является обязательным. .
В Циркулярном письме OJK № 16/2021 просто упоминается, что, помимо минимального раскрытия информации, требуемого в соответствии с циркулярным письмом, компании также могут ссылаться на международные стандарты по мере необходимости и желательности. Однако конкретных планов по внедрению каких-либо конкретных международных стандартов пока нет.
Компании
Непубличные компании, использующие природные ресурсы, должны подготовить план корпоративной социальной и экологической ответственности в соответствии с Постановлением Правительства № 47 от 2012 года «О корпоративной социальной и экологической ответственности».
Другие непубличные компании регулируются Законом № 40 от 2007 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» с поправками, внесенными Законом № 6 от 2023 г. (Закон о компаниях). Это налагает общее обязательство по подготовке отчета о реализации экологической и социальной ответственности в рамках ежегодной отчетности.
Полномочия в соответствии с Законом о компаниях и Постановлением правительства № 47/2012 носят очень общий характер и не уточняют стандарт или формат отчета о реализации, а также информацию, которую он должен содержать.
Несмотря на то, что Индонезия предприняла шаги для содействия устойчивому развитию и ответственной деловой практике, нормативно-правовая база для соблюдения ESG все еще развивается. Отсутствие конкретных руководств и стандартов может затруднить для компаний определение ожиданий и требований к отчетности и эффективности ESG.
Помимо развивающегося режима регулирования, другие проблемы для бизнеса включают: доступность и качество данных; опыт и потенциал человеческих ресурсов (особенно при отсутствии четких стандартов практики ESG); и доступ к финансированию, когда «зеленые» проекты могут не иметь достаточных прецедентов финансовой привлекательности, что затрудняет получение помощи от традиционных финансовых учреждений и в целом затрудняет запуск и запуск «зеленых» проектов.
Наконец, отсутствие четких обязательных правил раскрытия ESG является еще одной проблемой, с которой сталкиваются компании, не зарегистрированные на бирже, в плане соблюдения ESG.
Климатические цели
Ни государственные, ни не зарегистрированные на бирже компании не обязаны самостоятельно устанавливать и выполнять цели, связанные с климатом, такие как сокращение выбросов или переход к энергетике. Тем не менее, все они должны раскрывать любые стратегии, ориентированные на устойчивость, в отчетах об устойчивом развитии.
Но помимо независимо установленных целей, компании в определенных отраслях будут подчиняться установленному государством потолку выбросов. Это относится к механизмам ограничения и торговли квотами и/или ограничениям и налогам для схем торговли квотами на выбросы углерода, которые Индонезия планирует внедрить. Например, Министерство энергетики и минеральных ресурсов планирует выдать техническое разрешение на предельный уровень выбросов для угольных электростанций. Компании, на которые распространяется этот потолок выбросов, должны обеспечить соответствие своих выбросов парниковых газов установленному потолку.
Компании, которые не соблюдают требования, столкнутся с налогом на выбросы углерода (который еще не введен) или должны будут приобрести кредиты на сокращение выбросов у других компаний, чтобы компенсировать свои избыточные выбросы.
Помимо предельного уровня выбросов, от компаний не требуется устанавливать, выполнять и/или раскрывать цели, связанные с климатом.
Декарбонизация
Индонезия нацелена на безусловное сокращение выбросов углерода на 31,89% или условно на 43,2% по сравнению с обычными выбросами CO2.
Эта цель включена в расширенный Национальный определяемый вклад (NDC) страны, переход ко второму NDC, согласованный с Долгосрочной стратегией низкоуглеродной и климатической устойчивости до 2050 года, целью которой является достижение нулевого уровня выбросов к 2060 году или ранее.
Для достижения цели по выбросам парниковых газов правительство работает над нормативными актами и инфраструктурой для создания рынков торговли выбросами углерода, где предусмотрены как соблюдение, так и добровольные рынки выбросов углерода. Углеродный рынок соответствия первоначально будет ограничен угольными электростанциями, а затем с 2025 года будет расширен до других типов электростанций.
Ожидаемый углеродный обмен должен быть лицензирован OJK, которому поручено подготовить необходимые правила для осуществления торговли углеродом. Короче говоря, как предполагается в настоящее время, углеродный обмен будет системой, которая:
- регулирует торговлю выбросами углерода;
- регистрирует владение углеродными единицами;
- развивает инфраструктуру торговли выбросами углерода;
- регулирует государственные доходы от торговли выбросами углерода; и
- администрирует и наблюдает за сделками по торговле квотами на выбросы углерода.
Поскольку OJK развивает логистическую и правовую инфраструктуру для реализации углеродного обмена, в 2025 году планируется ввести налог на выбросы углерода для угольных электростанций, который первоначально должен был вступить в силу с 1 апреля 2022 года. также будет облагаться налогом на выбросы углерода, но правительству еще предстоит определить точные отрасли, на которые он повлияет.
Соглашение или механизм о взаимном признании между Министерством окружающей среды и лесного хозяйства Индонезии и неместными органами по сертификации углеродных кредитов все еще находится на стадии завершения, в ожидании которого международная торговля выбросами углерода с использованием углеродных кредитов, выдаваемых ненациональными органами по сертификации, во всех смыслах и целях , запрещён.
Гринвошинг
В Индонезии нет закона, специально касающегося гринвошинга, который еще не признан правовой концепцией. В лучшем случае существуют основания гражданской или уголовной ответственности, которые можно использовать либо для предъявления иска, либо для инициирования расследований в отношении сторон, чьи действия могут быть приравнены к гринвошингу.
Эти вероятные основания включают: нарушение фидуциарных обязанностей директоров; деликтные иски за введение в заблуждение; и уголовные положения о мошенничестве, будь то мошенничество на рынке капитала в соответствии с Законом о рынках капитала или общие положения о мошенничестве в соответствии с Уголовным кодексом.
До сих пор не было недавних примеров судебных разбирательств или действий по гринвошингу, а также крупных исков о гринвошинге. Несмотря на это, ожидается, что риск претензий к компаниям, в частности к зарегистрированным на бирже компаниям и финансовым учреждениям, возрастет на фоне более пристального внимания общественности, поскольку требования к отчетности становятся более жесткими, а чувство безотлагательности в отношении устойчивости продолжает расти.
