Трамп вывел США из Парижского соглашения во второй раз. В материале — рост загрязнения, закрытие климатического офиса, отсутствие на COP30, планы по UNFCCC и реакция коалиций
Президент Дональд Трамп официально вывел США из исторического соглашения, цель которого — ограничить глобальное потепление.
Дональд Трамп назвал Парижское соглашение «обманом».
США официально вышли из Парижского соглашения. Они стали единственной страной, которая покинула это историческое климатическое соглашение — причем дважды.
Решение выйти из соглашения, запущенное президентом Дональдом Трампом ровно год назад, вступает в силу во вторник. Трамп объявил о выходе 20 января 2025 года — в первый день своего пребывания в должности. Через неделю он направил письменное заявление в ООН. Организация подтвердила в письменной форме: участие Америки в соглашении завершится 27 января 2026 года.
«Благодаря президенту Трампу США официально освободились от Парижского климатического соглашения, — заявил представитель Белого дома Тейлор Роджерс в электронном письме. — Оно подрывало американские ценности и приоритеты, тратило с трудом заработанные деньги налогоплательщиков и сдерживало экономический рост. Это ещё одна победа принципа „Америка прежде всего“ для американского народа!»
Изоляция США в климатической политике
Формальный выход произошел на фоне того, как Трамп изолировал США в климатической политике. Он критиковал другие страны за продвижение возобновляемой энергетики. Президент угрожал ввести тарифы против государств, если те поддержат налог на выбросы углерода при морских перевозках. Также он отменил международную помощь. Её должны были получить бедные страны, чтобы защититься от подъёма уровня моря и других рисков.
Из‑за этого США стали одной из немногих стран в мире без цели по сокращению климатического загрязнения.
Трамп также организует выход из Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Это договор 1992 года, который положил начало Парижскому соглашению. Он служит глобальной основой для борьбы с ростом температуры.
«То, что я чувствую и вижу, — мир движется дальше без нас», — сказала Фрэнсис Колон, старший научный сотрудник по международной климатической политике в Центре американского прогресса (аналитическом центре левого толка).
Действия администрации Трампа до официального выхода
Ещё до официального выхода из Парижского соглашения администрация Трампа фактически покинула климатический процесс:
- Госсекретарь Марко Рубио закрыл климатический офис в Госдепартаменте. Этот офис курировал международные переговоры. Его экспертов уволили.
- Агентство по охране окружающей среды (EPA) впервые не предоставило ООН данные о выбросах парниковых газов в США. Ведомство прекращает программу отчётности по парниковым газам.
- EPA готовится отменить вывод о вреде — научное определение 2009 года. Оно дало агентству право регулировать выбросы парниковых газов.
За последний год выбросы климатического загрязнения в США выросли на 2,4 %, после нескольких лет снижения. Данные предоставлены Rhodium Group.
Ни один американский чиновник не присутствовал на климатических переговорах COP30 в Бразилии в ноябре прошлого года. Мероприятие страдало от нехватки лидерства и геополитических разногласий. Но небольшие коалиции стран договорились реализовать планы по отказу от ископаемого топлива и вырубки лесов.
Выход из Парижа, вторая попытка
Парижское соглашение нацелено на ограничение роста глобальной температуры «значительно ниже» 2∘C с момента промышленной революции. Пока она поднялась на 1,4 ∘C.
Это обязательное соглашение. Оно требует от всех стран‑подписантов — независимо от их богатства или уровня загрязнения — устанавливать всё более жёсткие цели по сокращению выбросов парниковых газов. При этом оно не требует выполнения этих целей. Соглашение также призывает богатые страны «брать на себя лидерство» и финансировать развивающиеся государства.
Трамп уже второй раз выводит США из Парижского соглашения. Впервые он объявил об этом на церемонии в Роуз‑Гарден в июне 2017 года. Тогда он сказал в своём стиле «Америка прежде всего»: пришло время поставить «Питтсбург выше Парижа».
Но из‑за условий соглашения, которое вступило в силу 4 ноября 2016 года, администрации потребовалось ещё два года, прежде чем она смогла официально уведомить ООН о выходе США. Официальный выход состоялся 4 ноября 2020 года — на следующий день после избрания президентом Джо Байдена.
Байден вернул США в Парижское соглашение одним росчерком пера в день своей инаугурации в январе 2021 года. Это вызвало негативную реакцию у некоторых консерваторов. Они утверждали, что Сенат должен был дать согласие на присоединение к соглашению. Как это происходит обычно с договорами. Президент Барак Обама присоединился к Парижскому соглашению через исполнительные действия, минуя одобрение Сената.
В 2017 году шаг Трампа по выходу из соглашения вызвал опасения, что другие страны могут последовать его примеру. Этого не произошло. Его нынешние нападки на климатические действия и международное сотрудничество встретили в основном молчание. Угрозы использовать тарифы и другие меры возмездия заставили некоторые страны ослабить свои климатические меры.
Еще не всё
Коалиции штатов и городов заявляют, что продолжат стремиться помочь США выполнить прежние климатические обязательства. Последняя попытка Байдена в 2024 году предусматривала сокращение выбросов парниковых газов на 61–66 % по сравнению с уровнем 2005 года к 2035 году. Но масштабные атаки Трампа на климатическую политику осложнят это. США и до действий Трампа не успевали достичь этой отметки. Президент сократил финансирование чистой энергетики. Он закрыл климатические офисы и вёл борьбу с разрешениями на строительство морских ветряных электростанций.
Следующий договор, из которого Трамп планирует выйти, — Рамочная конвенция ООН об изменении климата (UNFCCC). Между получением ООН официального запроса о выходе и самим выходом должен пройти год. Трамп объявил об этом шаге ранее в этом месяце. Белый дом сообщает: Госдепартамент готовит официальное уведомление.
Но возвращение в этот договор для будущего президента может оказаться сложнее, чем для Байдена — вернуться в Парижское соглашение в 2021 году. Ведь UNFCCC была одобрена Сенатом. Ратификация UNFCCC — обязательное условие для участия в Парижском соглашении.
Некоторые консерваторы надеются, что этот выход из Парижа продлится дольше, чем первый раз Трампа.
«Он идёт гораздо дальше во втором сроке и делает гораздо более решительные и смелые шаги, — сказал Майрон Эбелл, критик климатической науки. Эбелл работал в переходной команде EPA Трампа в первый срок. Он добавил: «Надеюсь, что это будет навсегда, но ничего не гарантировано».
