Екатерина КосареваРиски, связанные с глобальным изменением климата, мешают экономическому и социальному прогрессу и угрожают благополучию людей и создают серьезные проблемы для устойчивого развития цивилизации. Участие Китая в глобальном климатическом управлении определяет мировую экологическую устойчивость. В Nature вышло любопытное исследование об управленческих корпоративных изменениях. Подробнее — в статье.
Действенные меры
К 2020 году интенсивность углеродных выбросов в Китае снизилась на 18,8% по сравнению с 2015 годом и на 48,4% по сравнению с 2005 годом. Это превышает международные обязательства по снижению на 40-45% к 2020 году.
Для дальнейшего продвижения в борьбе с изменением климата важно изучить, как центральное правительство Китая может реализовать климатические цели. Необходимо разорвать связь между экономическим ростом и ухудшением окружающей среды. Также необходимо разработать стратегии по снижению загрязнения и углеродным выбросам, которые вовлекают центральные и местные власти, а также частный сектор.
С развитием экологической цивилизации ограничения традиционного подхода Китая к охране окружающей среды становятся все более очевидными. Этот подход в основном полагается на местный контроль. В ответ на это центральное правительство в сентябре 2016 года инициировало реформу вертикального управления в экологии (EVMR). Эта реформа направлена на инновации в системе мониторинга и правоприменения в подведомственных экологических агентствах.
Внимание — микроуровню
Хотя некоторые исследования изучали положительные эффекты EVMR на региональное управление экологией, большинство из них сосредоточено на макроуровне. Недостаточно внимания уделяется реакциям компаний на микроуровне. Ключевое преимущество EVMR заключается в его способности разрывать сговор между местными властями и предприятиями. Поэтому важно проанализировать, как компании изменяют свои экологические практики.
Эта работа направлена на изучение эффективности EVMR, особенно с точки зрения компаний, с акцентом на их ESG-показатели. ESG (экологические, социальные и управленческие аспекты) охватывает комплексный подход к устойчивому развитию, учитывающий экономические, социальные и экологические аспекты. Это ключевой показатель, отражающий общую устойчивость предприятия.
Для достижения этой цели работа использует реформу вертикального управления в подведомственных экологических агентствах как шок политики. Применяется модель разностного анализа (Staggered DID) для систематической оценки эффектов управления, механизмов, ограничивающих факторов и влияния реформы на ESG-показатели компаний.
Результаты эмпирического исследования показывают, что:
после внедрения EVMR наблюдается заметное улучшение ESG-показателей в затронутых регионах;
увеличение контроля со стороны провинциальных экологических департаментов и усиление местного правоприменения являются основными факторами, способствующими улучшению ESG-показателей. На микроуровне улучшение соблюдения экологических норм компаниями является ключевым механизмом этого улучшения;
отсутствие стимулов для реформ и использование дифференцированного вертикального управления на уровне провинций ограничивают общую эффективность реформы.
Польза исследования
Во-первых, исследование расширяет исследования по эффектам EVMR на уровне микро-компаний. Существующая литература часто оценивает эффективность EVMR с точки зрения правительства или политики, но мало исследований рассматривают его влияние с точки зрения компаний. Эта работа заполняет этот пробел, анализируя эффекты EVMR через призму реакции компаний, особенно в контексте их ESG-показателей. Это дает полное представление о взаимодействиях между местными властями, экологическими агентствами и микро-компаниями.
Во-вторых, работа предлагает новые перспективы и доказательства для обсуждения децентрализации и централизации в экологии. Исследование вносит вклад в теорию экологического федерализма в уникальном контексте Китая. Исследуя, как реформы решают проблемы местного протекционизма, важно изучить условия, при которых эти механизмы наиболее эффективны. Работа подчеркивает важный, но часто игнорируемый фактор: мотивации и поведение провинциальных властей. Статья показывает, как отсутствие стимулов для реформ на уровне провинций может значительно снизить эффективность EVMR.
В-третьих, работа подчеркивает теоретические последствия и потенциал перераспределения полномочий в области экологического управления между центральными и местными властями. Работа предоставляет убедительные эмпирические доказательства для оценки усилий центрального правительства по оптимизации управления экологической защитой на местах. Учитывая ключевую роль Китая в глобальном экологическом управлении, выводы этого исследования имеют более широкие последствия для экологического управления в других странах и регионах, поддерживая глобальные усилия по зеленому и устойчивому развитию.
Полный текст исследования в издании Nature — по ссылке.
