Екатерина КосареваАдминистрация США объявила о новой амбициозной цели по сокращению выбросов парниковых газов. Но что скрывается за многообещающими цифрами? Почему прежние экологические цели оказались недостижимыми и какие новые стратегии разрабатывают американские власти — читайте в статье.
Большие цели
«Широкое участие в разработке, внедрении и оценке мер по сокращению выбросов будет играть важную роль в достижении поставленной цели», — заявил Белый дом.
В декабре 2024 года Соединённые Штаты Америки поставили цель сократить чистые выбросы парниковых газов на 61–66% по сравнению с уровнем 2005 года к 2035 году. Эта цель представляет собой обновлённое национально определённое обязательство страны по достижению нулевого баланса выбросов в рамках Парижского соглашения.
Белый дом сообщил, что официально представил эту цель в секретариат ООН по изменению климата, обновив тем самым целевые показатели, установленные президентом Джо Байденом в 2021 году после вступления в должность.
Согласно различным прогнозам, страна не находится на пути к достижению поставленной в 2021 году цели по сокращению выбросов на 50–52% к 2030 году в рамках своего национально определённого обязательства.
Президент Дональд Трамп в ходе своей предвыборной кампании выступал за выход США из Парижского соглашения, тем не менее Белый дом в своём официальном заявлении отметил, что «действия субнациональных и племенных правительств будут иметь решающее значение» для достижения поставленной цели.
По заявлению администрации США, установленный диапазон целевых показателей ставит страну «на прямой или более крутой путь к достижению нулевых выбросов парниковых газов в масштабах всей экономики не позднее 2050 года». План был разработан на основе анализа того, «как каждый экономический сектор может стимулировать инновации, открывать новые возможности, повышать конкурентоспособность и сокращать загрязнение», говорится в заявлении.
В заявлении отмечается, что существует множество путей достижения этих целей, и федеральные, государственные, местные, территориальные и племенные органы власти США располагают многочисленными инструментами для работы с гражданским обществом и частным сектором по мобилизации инвестиций в предстоящие годы, одновременно поддерживая более сильную и справедливую экономику.
Синергия властей и бизнеса
Помимо того, что местные органы власти берут на себя большую часть работы по борьбе с изменением климата, Белый дом заявил, что достижение новых определяемых на национальном уровне вкладов (ОНУВ) потребует сотрудничества и взаимодействия государственного и частного секторов, включая обмен передовым опытом и стремление к согласованности реализации между различными юрисдикциями и организациями.
В рамках поставленной цели страна планирует сократить выбросы метана на 35% к 2035 году по сравнению с уровнем 2005 года, чтобы достичь общего целевого показателя по выбросам парниковых газов. Хотя США не установили подцелей для конкретных парниковых газов, они определили процент сокращения выбросов метана, поскольку, согласно представлению в ООН, «сокращение выбросов метана является одним из самых быстрых способов снижения краткосрочного потепления и важным дополнением к сокращению выбросов углекислого газа».
В своём представлении в ООН Белый дом отметил, что среди «многих путей», доступных США для достижения своих ОНУВ, — дополнительные инвестиции и технологические достижения, обеспеченные частным сектором или субнациональными и племенными правительствами. Кроме того, Белый дом заявил, что США могут достичь своей цели на 2035 год благодаря сотрудничеству между субнациональными и племенными правительствами, гражданским обществом и частным сектором, а также «используя существующие федеральные правительственные программы и устойчивые федеральные законы» для достижения поставленных целей.
Ниже потенциала?
Хотя США выполнили своё первое определяемое на национальном уровне обязательство по Парижскому соглашению, сократив выбросы в масштабах всей экономики примерно на 17% к 2020 году, они не находятся на пути к достижению своих целей на 2030 год. Это несмотря на то, что такие законы, как Закон об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах и Закон о снижении инфляции, помогли ускорить переход к чистой энергетике.
После принятия Закона о снижении инфляции появились оценки, согласно которым страна могла бы сократить около 40% своих выбросов к 2030 году. По более свежим оценкам BloombergNEF и Rhodium, к концу десятилетия страна сможет сократить выбросы только на 22% и 30% соответственно.
ООН призвала страны установить амбициозные цели в рамках следующего раунда ОНУВ, официально запланированного на следующий год. В недавнем докладе содержится предупреждение о том, что при текущих темпах цель по ограничению глобального повышения температуры до 1,5 градусов Цельсия «умрёт в течение нескольких лет». В докладе о разрыве в выбросах, опубликованном в октябре, отмечается, что правительства всего мира должны коллективно взять на себя обязательство сократить 42% ежегодных выбросов к 2030 году и 57% своих выбросов к 2035 году, если мир хочет достичь своих целей на 2050 год.
«Следующие ОНУВ должны обеспечить качественный скачок в амбициях одновременно с ускоренными действиями по смягчению последствий в этом десятилетии», — говорится в докладе.
