Пакет законопроектов ЕС об изменении климата и защите экологии, включая механизм корректировки углеродных границ («CBAM», или «Carbon Border Adjustment Mechanism») был опубликован 14 июля 2021 года. В начале июня проект закона о CBAM («Законопроект») был сделан обозримым в открытом доступе.
Европейская комиссия отказалась комментировать законопроект. В средствах массовой информации на основании источников в Европейской комиссии сообщается, что работа над документом все еще продолжается, и некоторые вопросы еще не решены.
Согласно законопроекту, CBAM будет реализовываться через продажу сертификатов CBAM Управлением CBAM, специализированным регулирующим органом. Цена сертификата будет рассчитываться еженедельно на основе цен на выбросы CO2 на аукционах, проведенных в течение предыдущей недели в соответствии с Европейской схемой торговли выбросами (EU ETS).
В ЕС цены на CO2 были нестабильными и с начала года значительно выросли. К середине июня 2021 года цена выросла до 51 евро за тонну с примерно 32 евро в начале года. Учитывая климатические амбиции ЕС, цена может продолжать расти. Сертификаты CBAM следует приобретать до того, как товары будут импортированы и выпущены в свободное обращение в ЕС. Углеродоемкость импортируемых товаров и, следовательно, количество сертификатов, требуемых в течение трехлетнего переходного периода (2023-2026), будет определяться по умолчанию на основе средней углеродоемкости европейских ориентиров для конкретных товаров. Если импортер может предоставить проверенные данные, чтобы продемонстрировать, что фактическая углеродоемкость ниже, он будет иметь право на перерасчет и компенсацию. Начиная с 2026 года углеродоемкость импортируемых товаров будет определяться на основе проверенных фактических данных углеродоемкости производства на конкретном участке. Если таких проверенных данных нет, будут использоваться европейские контрольные показатели выбросов, основанные на 10% (наихудших) производителей аналогичных товаров в ЕС, а не на средних значениях.
Учитывая значительную стоимость CO2 в соответствии с тенденцией к росту цен в ЕС ETS (в настоящее время более 50 евро за тонну), CBAM может оказать значительное влияние на бизнес.
Пока что Россия стоит на экономико-экологическом распутье: использовать старые схемы работы, которые будут эффективны ещё какое-то время, но в долгосрочной перспективе будут не столь эффективны, но даже губительны, или принять во внимание проблемы экологии, снизить технологический разрыв с крупнейшими экономиками мира и снижать показатели углеродных выбросов, в теории, такая тактика может обеспечить экономический взлёт.
Существует и другая возможность для экономики России при том, что компании адаптируются под новую среду совсем не так, как ожидали инициатора законопроекта. Заинтересованные в использовании дешевых российских энергоемких материалов, которые непременно подорожают, могут перенести все процессы производства на территорию РФ, для производства уже здесь с дешевым углеродом и не попадающую под СВАМ, однако для такого поворота нужно иметь один, но очень важный фактор – благоприятный инвестиционный климат.
