Глобальный переход к устойчивым практикам поставил факторы ESG на передний план корпоративной стратегии. Это тренд и в развивающихся странах. О принципах соблюдения ESG в компаниях, которые генерируют электроэнергию для собственных нужд, — в статье.
В Индии нормативные требования к соблюдению ESG были поддержаны системой отчетности по деловой ответственности и устойчивому развитию (BRSR) и схемой торговли углеродными кредитами (CCTS). Документы одобрили Совет по ценным бумагам и биржам Индии (SEBI) и Министерство энергетики соответственно. Очевидна направленность правительства на развитие экологически чистых решений в области энергетики.
Крупные организации в Индии, стремясь обеспечить соответствие требованиям ESG, уже начали использовать зеленую энергию как основной источник для удовлетворения потребностей в электроэнергии.
Например, группа Mahindra объявила, что разработает проект гибридной возобновляемой энергии (солнечная + ветровая) мощностью 150 МВт. Аналогичным образом Ambuja Cements предложила инвестировать около 60 млн индийских рупий в проекты ВИЭ.
Проблема предприятий, которые внедряют чистую энергетику, в том, что зеленая энергия, как правило, дороже традиционных источников. Поэтому энергораспределительные компании отдают предпочтение традиционным источникам.
В такой ситуации крупные корпорации обратились к использованию собственной энергии, то есть самогенерируемой энергии, соответствующей требованиям ESG. Выделяется собственное производство электроэнергии из экологически чистых источников энергии, обладающее присущей ему гибкостью и потенциалом сокращения выбросов углекислого газа. Рост числа собственных проектов ВИЭ отражает растущее признание преимуществ самостоятельной генерации.
Нормативные стандарты, которым должны соответствовать собственные генерирующие станции («ПГК»), все еще в стадии разработки. Дискуссии вокруг CGP и нормативных стандартов снова вышли на передний план. Верховный суд недавно рассмотрел давние проблемы толкования положений Закона об электроэнергетике 2003 года («Закон об электроэнергетике») и Правил электроэнергетики 2005 года («Правила об электроэнергетике»). Апелляционный трибунал по электроэнергетике («APTEL») рассматривал возможность освобождения от уплаты определенных сборов.
Понимание основ CGP
ПГУ производят электроэнергию в первую очередь для собственного потребления. Согласно Закону об электроэнергетике Индии, CGP — это электростанция, созданная любым лицом, кооперативным обществом или ассоциацией лиц («AoP») для производства электроэнергии главным образом для собственных нужд. Это означает, что необходимо создавать ПГУ для собственного потребления электроэнергии.
Самопотребление/собственное использование
Несвободное использование генерации отличается от ее поставки. В соответствии с Законом об электроэнергетике термин «поставка» определяется как продажа электроэнергии лицензиату или потребителю. Следовательно, электроэнергия, потребляемая несвободным пользователем, считается самопотреблением, а не «поставкой» электроэнергии.
Компания APTEL разъяснила, что ПГП, принадлежащая несвободному пользователю, предназначена в первую очередь для собственного потребления. Однако это не подпадает под понятие «поставка», поскольку не предполагает продажу электроэнергии.
Обязательный двойной тест для разных категорий КГП
Понимание критериев приемлемости для CGP имеет важное значение для отраслей, использующих самогенерирующую энергию. Правило 3 Правил электроэнергетики определяет, что представляет собой ПГП, уделяя особое внимание двум основным требованиям. Во-первых, подчиненный пользователь должен владеть как минимум 26% акций CGP. Во-вторых, подчиненный потребитель обязан потреблять не менее 51% всей электроэнергии, вырабатываемой ПГУ. Это потребление должно определяться ежегодно. В этой связи уместно отметить, что оставшиеся 49% или меньше (т.е. мощность, оставшаяся после минимум 51% самопотребления) могут быть проданы потребителям.
Хотя двойные условия потребления и владения являются обязательными для создания CGP, стандарты немного различаются, при этом для определенной категории пользователей требуется дополнительное соблюдение.
Категории CGP можно в общих чертах разделить на два типа:
- CGP для одного пользователя;
- CGP для группы пользователей.
ПГП с одним пользователем — это электростанция, созданная отдельным лицом для выработки электроэнергии преимущественно для собственных нужд.
CGP группы пользователей устанавливается кооперативным обществом или AoP. Этот тип ПГУ вырабатывает электроэнергию для удовлетворения потребностей своих членов. Групповая кэптивная модель более сложна и требует соблюдения определенных дополнительных нормативных стандартов.
В случае создания CGP кооперативным обществом члены кооперативного общества должны коллективно выполнить двойные условия. Это означает, что если члены кооператива в совокупности владеют 26% акций ПГУ и потребляют более 51% произведенной электроэнергии, электростанция рассматривается как ПГУ, а члены считаются несвободными пользователями. В случае CGP, созданного AoP, потребление должно быть пропорционально долям членов AoP в собственности CGP.
Помимо CGP, созданных кооперативными обществами, и AoP, роль организации специального назначения («SPV») также имеет решающее значение в рамках CGP.
Тонкости определения
SPV – это юридическое лицо, которое владеет, управляет и обслуживает электростанцию. Но при этом — не осуществляет никакой другой хозяйственной деятельности. Поскольку количество SPV для производства электроэнергии увеличилось, возник ключевой вопрос. Может ли SPV квалифицироваться как AoP, и должно ли соблюдаться требование пропорциональности?
Недавно Верховный суд разъяснил, что принцип пропорциональности, предусмотренный Правилами электроэнергетики, определяет унитарный квалификационный коэффициент. Унитарный квалификационный коэффициент — это потребность в потреблении, разделенная на требование о владении акциями (51% разделить на 26%. Таким образом, владелец каждого 1% пакета акций ПГУ должен иметь минимальное потребление 1,96% электроэнергии, вырабатываемой ПГУ, с допустимым отклонением в +10%.
Устраняя путаницу в отношении применимости принципа пропорциональности к SPV, Верховный суд также отметил, что SPV не могут сами потреблять электроэнергию. Они существуют, чтобы позволить своим акционерам, обычно компаниям или юридическим лицам, стать несвободными пользователями. Дальнейшие SPV также считаются AoP в соответствии с Правилами электроэнергетики. И следовательно, компании, юридические лица и другие лица, которые являются акционерами и несвободными пользователями CGP, созданного SPV, должны придерживаться принципа пропорциональности. При этом минимальный порог владения (26%) должен соблюдаться в течение года, не только в конце финансового года.
Право на открытый доступ и освобождение от дополнительных сборов и сборов перекрестного субсидирования
Несвободные потребители энергии пользуются рядом преимуществ в соответствии с Законом об электроэнергии. Одним из ключевых преимуществ является право на открытый доступ, которое позволяет ПГП поставлять электроэнергию своим несвободным потребителям через сеть без необходимости платить дополнительные сборы и надбавки за перекрестное субсидирование.
Верховный суд разъяснил, что в соответствии со статьей 42 (4) Закона об электроэнергетике дополнительная надбавка применяется только в том случае, если Государственная комиссия по регулированию электроэнергетики («SERC») разрешает потребителю или классу потребителей получать электроэнергию от кого-либо, кроме лицензиата распределения поставок. Однако для невольных пользователей такое разрешение не требуется.
В соответствии с разделом 9 Закона об электроэнергетике самостоятельное производство и распределение электроэнергии несвободным пользователям разрешено в силу закона, и, следовательно, несвободные пользователи не обязаны платить дополнительную плату в соответствии с разделом 42(4). Кроме того, статья 42(2) Закона об электроэнергетике разъясняет, что надбавка за перекрестное субсидирование не может быть наложена на несвободного пользователя, пользующегося открытым доступом для передачи электроэнергии для собственного потребления.
Таким образом, несвободные пользователи отличаются от обычных потребителей. Поэтому дополнительные сборы и надбавки за перекрестное субсидирование не подлежат уплате со стороны несвободных пользователей. Тем не менее, за пользование системой распределения с невольных пользователей должна взиматься плата.
Заключение
Индийские компании и транснациональные корпорации недавно продемонстрировали острую необходимость соответствовать требованиям ESG. Возможность получения чистой энергии посредством собственных энергетических проектов может сыграть решающую роль в этих усилиях. Заменяя или дополняя традиционные источники энергии чистой энергией, предприятия могут значительно сократить выбросы парниковых газов и внести свой вклад в достижение более широкой цели углеродной нейтральности.
Помимо соответствия требованиям ESG, собственная энергия также может привести к значительной экономии общих затрат на электроэнергию для компаний. Гибкость, экономическая выгода и освобождение от дополнительных сборов делают собственные мощности привлекательным вариантом для предприятий.
Однако корпорации должны сохранять бдительность и придерживаться нормативных стандартов, таких как принцип пропорциональности, как описано выше. Тщательно соблюдая нормативные требования и придерживаясь развивающихся принципов, предприятия могут максимизировать преимущества собственной генерации, одновременно способствуя достижению целей ESG.
